从北京到上海，从福州到哈尔滨，大江南北，从西到东，开发区已经成为各区域经济发展的重要引擎。

“十二五”规划指出，要“以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群”。对于城市建设者来说，开发区对区域产业集聚和提升区域竞争力具有重要意义。在全球经济一体化的背景之下，从国际到国内产业转移大战愈演愈烈，开发区无疑是各城市承载产业的第一阵地，也是城市经济增长极的第一引擎。在招商引资大战中，投资者如何选择投资地？上海到新昌，嵊州搬家公司从本期起，本报推出“寻找中国最具投资潜力开发区”系列报道，从比较优势、功能转型、产业优势等方面挖掘各开发区的投资潜力所在，以飨读者。

从广州到成都直线距离是1212公里，从临沂到成都的距离是 1437公里。“但从临沂运货物到成都，比从广州起运便宜15%。”徐福田不无骄傲地向《中国经营报》记者表示，在这位山东临沂经济技术开发区党委书记、管委会主任的眼中，这就是临沂经济技术开发区的吸引力之一。

一直以来，临沂的形象总离不开红色革命、贫穷山区等字眼。但日前中国社科院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书》将临沂列入全国第二大幸福城市，这才让人发现临沂已经成为山东又一经济增长极。实际上该机构在三年前公布的调查报告中，临沂已经位居中国城市增长竞争力第五位。而临沂经济技术开发区更是该市近年经济增长最为迅速的区域。

物流优势凸显

“我的项目都在开发区，因为这里的土地资源非常好，另外也很难找到一个这么好的城市，上海到新昌嵊州货运专线5万户商户在临沂发展，做高端的商贸物流一定会很有前景。”江苏鹏云集团总裁王立占表示。

王立占所说的5万商户，也就是徐福田口中的“南有义乌，北有临沂”的商贸业。上世纪80年代初，伴随着经济发展，一批浙商在临沂长途汽车站周圈率先摆起了地摊，并迅速形成了自发性的集贸市场。1982年，临沂第一个占地60亩的大型市场成立，并吸引了八方客商。成衣、五金、百货、鞋帽、家电、塑料、家具、副食等一批规模比较大、辐射能力强的专业批发市场迅速崛起，逐步奠定了北方商都重要地位。

2005年，临沂市设立了正县级事业单位临沂商城管理委员会，负责规划建设、提升改造、规范管理等工作。同年开始实施《中国临沂商贸城总体规划》，批发市场整合、改造、提升工程全面启动，总投资40亿元，新增市场建筑面积220万平方米。上海到新昌，嵊州运输专线今年计划投资20亿元，建设面积达100万平方米的市场。

统计资料显示，目前临沂拥有各类市场733个，年实现商品交易额1080亿元。去年，临沂商城交易额突破720亿元，在全国批发市场中列第二位。

“我们之所以来临沂投资是看中了它的物流优势。”王立占向记者表示。向来以“四塞之崮、舟车不通、土货不出、外货不入”著称的沂蒙山区却因为商贸业的发展，而建立良好的物流体系。

一张乒乓球桌，从上海直接发往新疆需要运费320元，从上海到临沂需要30元，从临沂转新疆90元，总共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，从浙江慈溪运往宁夏银川30元，从慈溪转经临沂运往银川总共只需要25元。这样的物流故事一直在商家中广为流传。“不仅仅是因为成本低，还有就是临沂的物流已经形成规模化和体系化。”徐福田表示。记者了解到，正是由于遍布全市的商贸业，临沂的货物周转速度极快，由于每天发货量大，发货人数多，货主通常无需等待配货就可以整车发货。

当然，让王立占决定选择临沂经济技术开发区布局落子，还是源于开发区更实际的利好优惠。其规定2A级以上的物流企业投资，固定资产投资在1亿元以上的现代物流项目，土地价格可比同地块、同类别的土地优惠30%。如果4A级以上的物流企业，固定资产投资在3亿元以上的，土地优惠更大，而且可以一事一议。

工业与生态并行发展

物流优势不仅吸引了众多物流企业进驻，也让临沂逐渐转型，谋求成为各大企业的生产基地。

但是在曾任临沂环保局局长的徐福田的眼中，并非所有企业都可进驻开发区。“2007年开发区就拒绝了一家知名电镀企业”。

工业化进程常常伴随着对自然资源的破坏。而在徐福田看来，工业与环保并不矛盾。今年4月，临沂经济开发区宣布将打造国家级的生态旅游度假区。在发展工业区同时，要保留青山绿水，这也让开发区的招商只能集中在低污染、高科技的企业中。

“我们这次来准备投资建设高端地产开发、学校、装备制造业等综合项目。”上海到新昌，嵊州物流公司江苏山东商会副会长史宝栋表示。

记者在开发区了解到，装备制造业、工程机械制造业可谓开发区经济的重点，现阶段已经占据了当地一半以上的财税收入。而且在开发区的目标规划中，未来三年，工程机械业年均增长率高达46%，并定下了装载机产销量将居全国第二，挖掘机产销量国内同行业第一位的具体目标。

然而距离临沂仅174公里的徐州，便是国内最大的工程机械业重镇。工程机械一直是徐州经济开发区的重点产业。临沂凭什么分一杯羹？“临沂开发区位于山工、山推、徐工、福田和临工5家企业发展圈的中心位置，到这几家企业最远也就255公里，工程机械产业基础好，有着便利的成本和物流优势。”中国工程机械工业协会会长祁俊表示。

业内人士告诉记者，如果从产业链配套的角度讲，临沂的工程机械产业与徐州不是一个等量级的。但徐州的工程机械产业基本由徐工集团这一强势企业带动，一枝独秀的格局让其他企业难以插足。这也给了临沂一个机会，而在同区域城市的竞争中，临沂的优势也很明显。广西柳工(22.45,-0.24,-1.06%)集团董事长王晓华就表示，之所以选择临沂经济开发区，看好的是该区的三个“独一无二”：独一无二的软环境、硬环境以及发展氛围。

金融创新

虽然从传统意义上看，临沂在硬件环境上并不一定是最优的，但是，临沂像一个急速发育的孩子，快速成长，将先天与后天的优势迅速结合，形成合力。

开发区以北3公里，是鲁南地区最大的航空港——临沂机场；而紧邻开发区周围有连云港(9.83,-0.59,-5.66%)、青岛港、日照港(4.13,0.01,0.24%)、岚山港等港口群。兖石铁路、同三铁路两条铁路在此交会，京沪、日东、长深、青莱四条高速公路，众多国道、省道在此相接；另一方面开发区具有配套完善的设施优势。目前已形成了十纵十横160公里的硬化道路，“七通一平”基本完备。这些都是王晓华口中的硬环境。

“仅强调传统意义的硬环境建设肯定不够，”南京大学党委书记洪银兴(专栏)表示，在他看来，未来的开发区应该成为新技术的研发和孵化的聚集地，因此对创新的支持政策，便利的融资服务反而变成招商时须保证的“硬”环境。

徐福田表示，开发区对此一直不遗余力。其中在创新支持政策中，每年财政拿出不低于2500万元，对企业技术改造扩建、自主创新等八个方面进行奖励，去年企业完成的技改投资就高达39亿元。

在融资服务方面，开发区不仅在财税、土地方面加大优惠，引进金融机构，而且向银行承诺：只要银行及时与开发区沟通，开发区将千方百计帮助银行化解不良资产，尽最大努力保证银行在开发区的贷款不受损失。

其方法是开发区管委会直接或间接地介入。对开发区个别企业的银行到期贷款，实在无力偿还的，由管委会或担保企业先代为偿还，然后通过土地置换或招商方式进行盘活。例如，去年新麒新木业因资金链断裂，被迫停产，所欠工商银行(4.34,0.03,0.70%)的1100万元贷款无法按时归还，开发区立马接手，协调三家企业分期归还了到期贷款。据了解，目前，该企业已经由枣矿集团重组。

正是这种对金融机构的保障制度，让金融机构进驻临沂开发区的速度加快，发放贷款的速度也在加快。尽管自年初以来银行放贷规模受到严格限制，开发区贷款仍然保持了较快的增长速度。数据显示全区贷款余额138.51亿元，同比增长49.7%。

除此之外，开发区对于企业服务也做到了极致，“一门受理、限时办结、并联审批、一口收费”的工作机制，凡区级权限内审批的项目，必须在接到申请之日起2个工作日内全部办结，需市级以上审批的项目，争取5个工作日内办结，全面实现服务的提速、提效、提水平。

“星期六(11.19,0.03,0.27%)保证不休息，星期日休息不保证”，临沂开发区的一位工作人员向记者表示，这就是他们的工作状态。

投资参考

区位优势：

地处长三角、环渤海经济圈的结合点，南北交汇，海陆空兼济。

比较优势：

商贸业：全国第二大商品贸易市场，十大商业中心城市，全市有7万多家商业单位。年社会消费品总额超过600亿元。

物流业：依托商贸优势形成物流优势。客流、物流、资金流、信息流内外双向互动。有强大的物流产业，如一张乒乓球桌，从上海直接发往新疆需要运费320 元，从上海到临沂需要30元，从临沂转新疆90元，总共只需要120元；一件棉拖鞋包裹，从浙江慈溪运往宁夏银川30元，从慈溪转经临沂运往银川总共只需要25元。

产业优势：

依托沃尔沃、山东重工等大型工程机械企业，在装备制造业、工程机械制造业形成产业集聚。

政策环境：

在技术创新领域 ，每年拿出不低于2500万元，奖励企业技术改造扩建、自主创新；在融资服务方面，加大财税 、土地优惠引入金融机构，并承诺银行，帮助其化解不良资产；办事效率高，凡区级权限内审批的项目，必须在接到申请之日起2个工作日内全部办结。需市级以上审批的项目，争取5个工作日内办结。

最大瓶颈：

土地优势不明显。

点评

优势产业应品牌化、专业化

“十二五”开局之年，临沂经济开发区将发展现代服务业，特别是高级生产型服务业，当做区域产业结构升级和竞争力提升的关键着力点，推动劳动密集型产业向高科技等资本密集型产业转变。深化物流供应链管理，由规模化、体系化，向专业化、定制化、品牌化发展。全力推动产业集群发展，过去，企业是空间集中，降低成本而获得竞争优势，今后，企业不仅仅是以产业关联为纽带，通过加强生产经营的联系获得竞争优势，而且，还要依托开发区创新体系完善，依靠创新优势获得市场竞争优势。临沂不大乐意承接长三角、珠三角低端制造业转移，淡定其表，峥嵘其心，显然在力图参与东亚区域内稀缺资源的争夺，悉心培育自己的高新技术产业，意图做大先进制造业。基于临沂较高的承载能力，可承载力较高未必意味着它能够获得较高的开发密度，比如，集聚效应产生的周期长，非工业房地产项目销售期也比较长，因此，相关投入的效益考量需要格外审慎。